政策落地 中国制造2025进入全面实施阶段

政策落地 中国制造2025进入全面实施阶段
时间：2016年12月05日
  作为中国实施制造强国战略目标“三步走”的**阶段的行动纲领，《中国制造2025》自去年5月发布至今，已经实施一年半时间。在过去的一年多时间里，*会同有关部门编制实施了“1+X”体系，大力推进各项政策分解细化和落地实施。目前，《中国制造2025》已进入全面实施的新阶段。 
  回顾一年多的推进历程，成绩与问题并现，优势与短板互补。工信部部长苗圩日前接受*媒体记者集体采访时颇有心得。他说，下一步，要按照党*、**和地区制造强国建设**小组要求，继续加强统筹协调，调动各方积极性，抓好五大工程实施，在现有基础上，把有关政策不断完善、细化、落实，把《中国制造2025》的实施推向深入。 
  配套政策分解 “1+X”规划实施稳步推进 
  记者：**去年5月份正式发布了《中国制造2025》，目前已经实施一年多的时间。能否请您简要概括一下《中国制造2025》颁布实施对中国制造业转型升级的重要影响，以及目前整体推进情况如何？ 
  苗圩：《中国制造2025》是我国实现制造业强国战略目标三步走中第一步的行动纲领。*总书记在2013年指出，工业是立国之本，只有工业强才能地区强。根据习总书记指示的要求，我们和*具体研究了实现工业大国向工业强国转变的三步走发展战略。在研究发展战略基础上，我们花了一年多的时间制订了这个行动纲领，《中国制造2025》实际上就是我们从制造大国走向制造强国的第一步。通过实施《中国制造2025》可以使全社会更加关注制造业的发展，更加关注工业发展。在我国当前发展阶段，光靠进口不能支撑中国全面实现小康社会的目标，更不能支撑中国向发达地区目标的迈进。我们**把核心关键技术和产品牢牢掌握在自己手中。 
  《中国制造2025》自去年5月19日正式发布后，引起了国内、国外社会的广泛关注。**成立了地区制造强国建设**小组，我们**做了以下工作。 
  一是确定和编制了“1+X”体系。“1”是指《中国制造2025》，“X”是指**实施的配套方案、计划和规划，包括五大工程、质量**提升、发展服务型制造等11个。目前，五大工程实施指南，以及制造业质量**提升、发展服务型制造、医药工业发展规划3个指南已经发布。信息产业、新材料产业、制造业人才等3个规划指南正在履行审批发布程序。 
  二是联合*组织部、地区行政学院举办了省部级干部《中国制造2025》的专题研讨班，加深文件的学习和理解，提高思想的认识。我们也了解到全国有27个省自治区和直辖市设立了制造强省的**小组，这样在思想和组织上**了规划的实施。 
  三是推动成立了地区制造强国建设战略咨询**。通过咨询**发布**领域的技术**路线图、时间表。《**领域技术路线图（2015版）》已经正式发布。 
  四是组织开展了《中国制造2025》城市试点示范。目前已经完成了浙江宁波、广东珠江西岸等六市一区及江苏苏南五市的试点示范工作，通过试点示范不断摸索，积累经验。 
  五是加强统筹协调。编制印发了《中国制造2025分省市指南》。每个省根据本省的情况，确定3~5个制造业发展的优势产业、优势企业，部省合作共同推动这些具有优势的产业和企业加快发展，力争在《中国制造2025》方面**取得突破。 
  记者：下一步，在《中国制造2025》的深入推进和实施中，有哪些部署和新的举措？ 
  苗圩：下一步，我们将针对实施推进中遇到的问题和制约，**做好以下几方面工作。 
  **，抓好五大工程的实施。《中国制造2025》提出制造业**中心建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程，以及高端装备**工程，下一步要抓好五大工程的组织和实施。 
  *二，抓好有关政策的细化和落地。目前已经出台了一些政策。下一步，要在现有基础上，不断地完善、细化和落实。
  *三，进一步抓好试点示范。调动更多的地方**来参与到整个《中国制造2025》工作中来，把积极性调动起来，形成*和地方共同来推动制造强国建设的发展格局。 
  *四，抓好统筹协调。包括规划和规划之间要衔接，各部门之间的政策要相互配套，部和省之间要进行联动。《中国制造2025》的落实要真正按照制造强国**小组提出的要求，把战略规划变成年度计划，把年度计划变成实际的行动，把实际行动转化为实际成果，一步一步地把规划目标变成具体的工作，一点一点落实并呈现出来。 
  主攻智能制造 试点示范成效明显 
  记者：在《中国制造2025》实施的一年多时间里，我们在哪些方面取得了明显效果？ 
  苗圩：去年我们抓了46个智能制造的试点示范项目，今年又启动了63个项目，两年共确定了109个试点示范项目，分布在不**业。从两年的实践看，成效很明显。在提高生产效率、降低能源资源消耗、减少研制周期、降低企业运营成本等方面，都取得了明显成效。据我们对2015年46个智能制造试点示范项目实施一年后前后对比的调查看，企业生产效率平均提升了38%，能源利用率平均提升了9.5%，运营成本年平均降低了21%，产品研制周期比过去平均缩短了35%，产品不良率平均降低了27%，可以说，取得了非常好的效果。 
  另外，已经获得成效的企业在其所处的行业，积累了可复制可推广的经验和模式。我们通过组织行业协会进行行业内的宣传推广，号召行业内更多的企业，向这些智能制造的试点示范企业学习、对标，推广智能制造的生产方式和管理方式，持续推动传统制造业的智能转型。 
  记者：作为《中国制造2025》的主攻方向和切入点，智能制造含义很丰富，对不**业、不同的企业来说，着力点也不一样，您理解的智能制造的核心是什么？ 
  苗圩：智能制造是我们的终级发展目标。《中国制造2025》包括了对智能制造三个阶段的表述，**是数字化，然后是网络化，较终达到智能化。应该说，世界范围内现有的企业和产品，达到智能化水平的还很少。智能化的基础是数字化，**要把产品、整个生产过程、管理等都要引入数字化，也就是信息化的手段，这是智能制造的基础。在此基础上，再把不同的装备和装备、装备和产品、装备和人之间，建立起通信的路径，较终实现网络化。在数字化和网络化都已经实现的基础上，才能谈到智能化制造。 
  记者：在智能化转型过程中，一部分企业在建立智能车间、互联网工